检察机关依法战“疫”,传递出哪些法治信号
1月21日,2020年度十大检察新闻、十大法律监督案例评选揭晓。为更好地阐释十大检察新闻的典型意义,检察日报即日起邀请全国人大代表、有关领域专家对此进行点评,敬请关注。
2020年度十大检察新闻之一
依法战“疫”彰显检察智慧与担当
2020年,新冠肺炎疫情发生以来,全国检察机关自觉担当,主动融入依法战疫大局,为疫情防控和经济社会发展提供有力司法保障。
战疫伊始,最高人民检察院快速反应,单独或与有关部门联动出台一系列规范,在指导基层依法办案的同时,向社会传递着法治信号——
最高检下发《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》,要求依法从严从重打击危害疫情防控相关犯罪,认真贯彻宽严相济刑事政策;
会同最高法、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》,为涉疫犯罪的罪名认定和刑罚裁量提供了办案思路;
会同国家卫健委、最高法、公安部印发《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》,对伤医扰医犯罪一律从严追诉;
会同最高法、公安部、司法部、海关总署印发《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》,严防疫情境外输入性风险。
行有循而不乱。在国内疫情最吃紧的2020年2月至4月,检察机关共批准逮捕涉疫刑事犯罪3751人、起诉2521人,办理涉口罩等防护物资监管、医疗废弃物处置等领域公益诉讼案件2829件。同时,对情节轻微的涉疫犯罪落实从宽政策,依法不批捕576人、不起诉117人。
解疑释惑,典型为鉴。自2020年2月11日起,最高检以每周一批的频次,根据疫情防控不同阶段特点,分专题发布10批55个典型案例,涵盖了妨害传染病防治、诈骗、制假售假、妨害国境卫生检疫等疫情期间的主要犯罪类型,这也是最高检首次以在办的批捕起诉案件释法,首次会同公安部发布典型案例。
“史无前例!”“非常时期的法治引领!”这是很多检察系统人士和专家学者对典型案例“十连发”作出的一致评价。
这些典型案例不仅将相关司法理念和精神准确及时传达到一线每一名检察人员,也及时、直观地向社会公众发出明确警示和提醒讯息。
2020年5月25日,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大三次会议上作最高检工作报告时表示,最高人民检察院坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,在中央政法委领导下,带领各级检察机关主动服务疫情防控大局,在依法战疫中守初心、担使命。
在这场抗击疫情的严峻斗争中,检察机关始终与党中央决策部署保持同频共振。各地特别是湖北检察机关闻令而动,坚持自身防疫与依法履职两手抓,深入社区参与一线联防联控,以法与情写就中国抗疫故事检察篇章。
随着疫情防控形势的逐步好转,复工复产提上日程。中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部制定《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》,各地检察机关坚决贯彻落实的同时,结合实际制定服务保障企业复工复产指导性意见,将检察职能履行落实到维护企业切身利益之中。
疫情防控进入常态化后,为贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署,最高检主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,2020年7月下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》,提出了重点惩治破坏复工复产和经济社会发展的犯罪、依法保护企业正常生产经营活动、加大对涉民营企业各类案件的法律监督力度等11条具体举措,细化服务保障“六稳”“六保”的各项要求。
各方声音
杨恒俊
全国人大代表,江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊:今天的新闻,明天的历史。抗疫,是2020年贯穿全年的一个热词。检察机关也不例外,在疫情防控大战大考中体现了硬核担当——广大检察人员坚持法治思维,依法严惩危害疫情防控犯罪,同时又不机械司法,全力服务保障“六稳”“六保”,助力企业复工复产。而且,把“谁执法谁普法”的要求落实到办案全过程,开展法治宣传。令人印象深刻的是,江苏省检察机关针对疫情期间犯罪嫌疑人冒充教师诈骗家长案件多发现象,联合省教育厅召开新闻发布会,以案释法,提醒家长防止上当受骗。
尉立东
全国工商联执委、全联并购公会会长、北京尚融资本管理有限公司创始及管理合伙人尉立东:历经不寻常的考验,创造不平凡的成绩。面对突如其来的疫情,检察机关高效务实的工作举措,彰显了依法抗疫、维护公平正义的决心。在疫情防控期间,检察机关打出了出台服务保障“六稳”“六保”11条意见等一系列组合拳,依法助企,共克时艰,极大地提振了民营企业发展的信心。同时坚持少捕慎诉的司法理念,为复工复产创造了良好的司法环境。
李红霞
天津市检察院第三分院四级高级检察官李红霞:面对突如其来的疫情,最高检连续对外发布了10批55个典型案例,充分体现了最高检认真贯彻党中央决策部署、坚决维护社会稳定的决心力度。最高检始终强调,要发挥案例在统一执法理念和司法尺度方面的重要作用。尤其是在战疫特殊时期,充分发挥典型案例对办案的示范与指导作用,显得更加重要。最高检发布的典型案例和办案数据,不仅能够指导各级检察机关依法办案,服务保障“六稳”“六保”,同时也是各级检察机关以实际行动不折不扣落实习近平法治思想的具体体现。
2020年度十大检察新闻
① 检察机关依法战疫“超常规”发布10批55个典型案例,为疫情防控和经济社会发展提供有力司法保障;
② 最高检认真贯彻党的十九届五中全会精神,提出以检察工作高质量发展服务保障新发展阶段经济社会高质量发展;
③ “两高一部”出台依法适用正当防卫制度指导意见,最高检发布6起正当防卫不捕不诉典型案例;
④ 最高检联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度,未成年人保护法和预防未成年人犯罪法修改强化未成年人检察职能;
⑤ 检察机关建立以“案-件比”为核心的案件质量评价指标体系,让当事人对司法办案感受到公平正义;
⑥ 最高检发出“四号检察建议”推动消除窨井盖安全隐患,切实维护人民群众“脚底下的安全”;
⑦ 最高检向全国人大常委会作人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况专项报告,丰富刑事司法与犯罪治理“中国方案”;
⑧ 最高检提出当好民营企业“老娘舅”,把服务保障民营经济发展落实在监督办案中;
⑨ 最高检出台《人民检察院审查案件听证工作规定》,全面推进和规范检察听证工作;
⑩ 检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,推动解决人民群众关切的公益损害问题。